按照试点方案要求，试点地区纪委、监委共同设立内设机构，在力量配备上向监督执纪一线倾斜。

另一方面，给立法人员提供更多的社会调研机会，通过他们对社会现象的考察和了解，为今后的立法工作和立法规划提供更好的参考依据。在《立法法》修改之前，作为设区的市的地方人大基本上都没有设置法制委员会，绝大部分的市级人大常委会也都没有设置专门的立法工作机构。

人才培养 当前我国面临着社会转型和立法转型的双重任务，迫切的要求针对目前的新情况和新形势进行深入的研究，找出一条适合我国国情的转型发展道路。[⑥] 二、地方立法转型中人才队伍面临的问题 地方立法转型中，最需要解决的就是人才不足问题。一个是立法人才的标准，一个是立法人才的类型。另一方面，也要通过组织统一的地方立法培训，通过定期的培训考核，专题法治讲座等方式，增强地方立法机关的法治意识和法治思维，为适应新时期的地方立法工作做准备。同时，地方人大及其常委会中人才队伍的素质也不适应立法工作需要。

地方人大及其常委会的主要工作集中于听取一府两院的工作报告，监督检查，组织视察，选举罢免人大等工作。[①]针对地方人大对于高素质、专业化人才的的需要，提出合理的地方人大立法人才培养机制的思路和措施。新闻背景：《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》（下称意见）于2016年11月27日正式对外公布。

在处置涉罪企业家的财产时，往往粗暴执法，查封企业账户，冻结企业资产，导致很多企业的资产大量缩水，本来不存在资不抵债问题的企业，变成资不抵债。无论如何国有企业不应该占据任何垄断地位，所有领域都应该向民营企业开放。专利保护如果限于不让他人专利得到利用，如果本人也不予有效利用，那么技术进步无法实现，就难以形成创新创业驱动的新格局。这种现象叫做关门打狗。

由于国有和集体产权与公权力有关，更容易受到公权力的保护，我国一直以来对民营企业产权的保护相对较弱。审慎把握处理产权和经济纠纷的司法政策。

知识产权是个人或集体对其在科学、技术、文学艺术领域里创造的精神财富依法享有的专有权。完善政府守信践诺机制。也就是要把权力关进制度的笼子。可以看看《意见》出台的背景。

加大知识产权保护力度。法治对于政府的基本要求是：留给政府的行动自由，应当减少到最低限度。第三是知识产权保护不力，侵权易发多发。这种情况的持续会影响到长期经济增长。

健全增加城乡居民财产性收入的各项制度。从8月份之后，这个势头才得到有所扭转。

它们的运作在原来是受到政策保护的，但因新一届地方党政领导人不再兑现承诺而非法化。实际上地方党政领导人的更替在任何国家都会存在，但是政府官员代表政府作出的承诺需要在本届和以后各届政府任期内也得到得到遵守。

知识产权的不足保护、过度保护或者失当保护，均不利于创新和创业。著作权保护能够维护著作权拥有者的研究和著述的积极性。推进产权保护法治化需要破除的障碍包括：公权力没有得到有效约束，公权力的行使还没有充分流程化和程序化，一些政府官员的自由裁量权太大，很多基本的规定，比如很多税收，没有以法律的形式确立和公布，而是往往以行政条例和行政规定的形式，而这些条例和规定往往扩大化解释现有的法律，违背法律的精神，导致与一般的法律甚至宪法相抵触。完善平等保护产权的法律制度。解读：所有这十大任务，均与保护民营企业产权有着重大的关联。这对于我国新阶段形成创新创业驱动的新格局，加快经济转型升级具有重要的保障作用。

从2015年12月以来，民间固定资产投资增长率一度逐月下降，从6月份开始变为负增长，7月份负增长程度加剧。很多沿海企业接受内地政府的招商而到内地投资，最初得到政府的支持承诺，享受政府的优惠政策支持。

这种事情在内地时有发生。只有这样，才能促进民营企业和私人的投资、置产和创新，由此推进一国的经济增长，增进国民财富。

只有平等、全面、依法保护所有产权，才能解决这些问题，为中国经济的长期增长和发展维持充足的活力。要点四：突出各种所有制经济产权平等保护的制度创新。

这种状况说明主要是政府和国有部门的扩张在支撑着全国固定资产，而民营企业的固定资产投资乏力，说明民营企业的活力有所提升，但仍然乏力。产权保护的法治化意味着排除人治因素，通过法律的治理来保护产权。《意见》明确提出加大知识产权保护力度，要求提高知识产权侵权成本，降低维权成本。适当的专利保护会促使大量的发明、实用新型和外观设计专利的出现。

产权保护的法治化，使得民营企业和私人对政府行为有着稳定的预期，由此对其自身的产权和投资的安全形成稳定的预期。尤其是一旦企业家因为涉罪而被捕，由于帐户被查封，企业资产会大量缩水，造成企业家资不抵债和破产，一些企业甚至被司法部门低价转让。

这里也说明了经济产权治理的重要性。整个意见强调平等、全面、依法保护所有产权，包括国有、集体与民营企业产权

十三五规划建议指出，推进产权保护法治化，依法保护各种所有制经济权益。国家发改委宏观经济研究院教授常修泽介绍。

十八届三中全会指出，完善产权保护制度，国家保护各种所有制经济产权和合法利益。从国家经济运行看，产权制度是现代国家治理体系的基石，也是中国特色社会主义的制度文明之所在。常修泽说，中国改革开放正处在重要的历史时刻，当下提出并强调完善产权保护制度，依法保护产权，意义重大。从2004年将公民的合法的私有财产不受侵犯写入宪法，到2007年出台物权法，以公平为核心原则的产权保护制度逐步形成，产权保护法律体系初步建立，全社会产权保护意识不断增强。

国家历来关注产权保护。中央为何如此重视产权保护？ 说到产权，大多数人首先想到的是个人房产。

这些现象都对经济社会发展造成不利影响，亟待解决。党的十八大以来，中央对产权保护提出新要求。

由此可见，产权自古以来就是稳定人心、推动社会发展的定盘星。但也要看到，当前我国产权保护状况仍不乐观，特别是不同所有制经济产权保护不够同等，公权力侵害私有产权、民营企业资产被违规查封扣押冻结等现象时有发生，公有产权受侵犯、国有资产流失现象依然存在，侵犯知识产权的行为易发多发。